通过(guo)大数据、云计算、人工智能(neng)等手段推进城(cheng)市治理现代化，大城(cheng)市也可以变得更“聪明”。从信(xin)息化到智能(neng)化再到智慧化，是建设智慧城(cheng)市的必由之(zhi)路，前景广阔。
一(yi).数说新(xin)型智慧发(fa)展(zhan)现状
德勤(qin)《超级智能(neng)城(cheng)(cheng)市2.0》研究报告显示，到2050年(nian)，接(jie)近(jin)70%的世界人口将生活在城(cheng)(cheng)市。在城(cheng)(cheng)市急速扩张的过程中，城(cheng)(cheng)市的可持续发(fa)展面临人口膨胀、交通堵(du)塞、污染加剧、经济(ji)增速放缓等诸(zhu)多难题，先进的技术将帮助城(cheng)(cheng)市实现可持续发(fa)展，引领城(cheng)(cheng)市走向更美好(hao)的未来。
得益(yi)于过去几(ji)年(nian)间，人工智(zhi)能、大数(shu)据(ju)和(he)5G技术的崛起，我(wo)国(guo)(guo)已经成为全(quan)球新型智(zhi)慧(hui)城市建设最(zui)为积极的国(guo)(guo)家(jia)之一。IDC在其最(zui)新报告(gao)中称，到2020年(nian)，中国(guo)(guo)智(zhi)慧(hui)城市的支出(chu)将(jiang)增长(zhang)12.7%，达到259亿美元，仅次于美国(guo)(guo)，位居第二(er)。
此外，中国已经成为全球建(jian)设智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)数(shu)量(liang)(liang)最多(duo)的(de)(de)国家(jia)。目(mu)前，住建(jian)部公(gong)布(bu)的(de)(de)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)试(shi)(shi)点有290 个，加上各级地方政(zheng)府(fu)和(he)“十三五”规划约有700个，如果将科技部、工信部、国家(jia)测绘地理信息局、发改委所确(que)定的(de)(de)相关(guan)试(shi)(shi)点全部计(ji)算在内，数(shu)量(liang)(liang)达800个(部分城(cheng)(cheng)市(shi)有重叠)。(前瞻产(chan)业研究院《2020-2025年中国智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)设行业发展趋(qu)势与投资决策(ce)支(zhi)持报告》)
二.新型智(zhi)慧城市发展的六大趋势
2018发(fa)(fa)(fa)改委、网信办(ban)年(nian)发(fa)(fa)(fa)布的(de)《新型(xing)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)评(ping)价指(zhi)(zhi)标(biao)》，是(shi)新型(xing)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建设的(de)主要纲领。共设置(zhi)了一级指(zhi)(zhi)标(biao)8个(ge)(ge)，包括了惠民服(fu)务、精准治(zhi)理、生态宜居(ju)3个(ge)(ge)成效类指(zhi)(zhi)标(biao)，智(zhi)能(neng)设施、信息资源、网络(luo)安全(quan)、改革创新4个(ge)(ge)引(yin)导性(xing)指(zhi)(zhi)标(biao)，还(hai)有1个(ge)(ge)市(shi)民体(ti)验(yan)类指(zhi)(zhi)标(biao)。该(gai)指(zhi)(zhi)标(biao)的(de)发(fa)(fa)(fa)布为今后发(fa)(fa)(fa)展趋势确定了基调(diao)。
1.注重顶(ding)层(ceng)设计，从整体(ti)架构着手实现一(yi)体(ti)化
新型智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建设(she)(she)是智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建设(she)(she)的(de)新阶(jie)段(duan)，政府在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理理念(nian)和(he)模式上的(de)改革，是一个只(zhi)有(you)起(qi)点没有(you)终点的(de)长期持续的(de)系统工程(cheng)，只(zhi)有(you)做(zuo)好顶(ding)层设(she)(she)计，才能(neng)推进系统工程(cheng)。早在2014年，八部委联合出台了《关于促进智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)健康发展的(de)指(zhi)导(dao)意见(jian)》的(de)开(kai)篇就(jiu)明确指(zhi)出了当前智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)四(si)类(lei)主要问题，摆在第一位的(de)就(jiu)是缺乏顶(ding)层设(she)(she)计和(he)统筹(chou)规(gui)划。
如今，各地政(zheng)府对(dui)(dui)新型(xing)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设顶层(ceng)设计的重视程度有了(le)质的飞跃。深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)对(dui)(dui)标(biao)伦敦、新加坡等全球智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)先进(jin)案(an)例，推(tui)出《深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)新型(xing)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设总体方案(an)》;青岛市(shi)(shi)《关于进(jin)一步加快新型(xing)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设的意见》明确(que)“1+5+N”攻势打法;近(jin)日，成(cheng)都市(shi)(shi)印发《成(cheng)都市(shi)(shi)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设行(xing)动(dong)方案(an)(2020-2022)》， 明确(que)提出构建(jian)“11153”行(xing)动(dong)框架。他们无一例外都对(dui)(dui)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的顶层(ceng)设计、建(jian)设思路和(he)实(shi)施方案(an)有着(zhe)明确(que)要求。
智(zhi)慧(hui)城市(shi)服(fu)务商中的头部企(qi)业(ye)也都开(kai)始搭(da)建(jian)体(ti)系(xi)化的技术框(kuang)架，以萨隆重推出了“天工(gong)(gong)”新型(xing)智(zhi)慧(hui)城市(shi)应用(yong)场(chang)景全(quan)智(zhi)体(ti)系(xi)，以人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、计算智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、数据智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、场(chang)景智(zhi)能(neng)(neng)(neng)四(si)项智(zhi)能(neng)(neng)(neng)为能(neng)(neng)(neng)力支撑，对城市(shi)全(quan)要素的全(quan)流(liu)程、无感知、动态(tai)化治(zhi)理，赋能(neng)(neng)(neng)在各(ge)个领域的行业(ye)场(chang)景化应用(yong)。
2.新(xin)型智(zhi)慧城市建设下沉，精细化(hua)治理加速
各地智(zhi)慧(hui)城市建设的方案中(zhong)，提升精(jing)(jing)细化管理效率屡也被(bei)提及。按(an)照(zhao)国家相关(guan)部委(wei)的严格(ge)要求，我国要在2020年(nian)实现(xian)智(zhi)慧(hui)社区50%的覆(fu)盖，这是新型(xing)智(zhi)慧(hui)城市推动精(jing)(jing)细化治理的一个缩影。
思智(zhi)库智(zhi)库的(de)(de)研究(jiu)数(shu)据(ju)显示(shi)，2020年(nian)中国智(zhi)慧(hui)社(she)区的(de)(de)市(shi)场规模(mo)将达(da)到5405亿。亿欧智(zhi)库的(de)(de)调查(cha)显示(shi)，2018年(nian)全国共有14249个(ge)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)相关(guan)中标项(xiang)目(mu)，而智(zhi)慧(hui)社(she)区相关(guan)中标项(xiang)目(mu)为12162个(ge)，虽(sui)然数(shu)量不(bu)及智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)项(xiang)目(mu)，但智(zhi)慧(hui)社(she)区项(xiang)目(mu)数(shu)量增(zeng)速高于智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)增(zeng)速。2020年(nian)突如起来的(de)(de)新(xin)冠疫情(qing)，更进一(yi)步加快了智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建设(she)下(xia)沉。
以(yi)萨(sa)整合(he)3大智能能力(li)及其孵化出的工具类、手段类产品，并聚(ju)集包括数字孪(luan)生、VR、AR、GIS、等尖端技术，将工具、手段和场(chang)景结合(he)起来(lai)，精细化打造(zao)城(cheng)市场(chang)景单元(yuan)(yuan)，构建出N类场(chang)景智能应用。据(ju)了解，以(yi)萨(sa)已经为200多类城(cheng)市场(chang)景单元(yuan)(yuan)、10000多类微场(chang)景建立了全要素清单。
3.以人为本，注重市民参与
市(shi)(shi)(shi)民作为(wei)城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活的直接参与者，同时(shi)也是智(zhi)慧(hui)城市(shi)(shi)(shi)最(zui)终的受益者，他们对城市(shi)(shi)(shi)有(you)着更(geng)(geng)微观和更(geng)(geng)深(shen)入的接触。市(shi)(shi)(shi)民参与是构建以人为(wei)本的智(zhi)慧(hui)城市(shi)(shi)(shi)的前(qian)提(ti)。
十九大报告中(zhong)提出了智(zhi)(zhi)慧社会(hui)的(de)(de)概念，是对(dui)“新型智(zhi)(zhi)慧城市(shi)(shi)”的(de)(de)理念深化和(he)范围(wei)拓展(zhan)，强(qiang)调(diao)(diao)基于智(zhi)(zhi)慧城市(shi)(shi)使市(shi)(shi)民拥(yong)有更多的(de)(de)获(huo)得感(gan)、幸(xing)福感(gan)，再一次强(qiang)调(diao)(diao)了智(zhi)(zhi)慧城市(shi)(shi)的(de)(de)发展(zhan)要注重以(yi)人为(wei)本，强(qiang)调(diao)(diao)市(shi)(shi)民在(zai)智(zhi)(zhi)慧城市(shi)(shi)建(jian)(jian)设过(guo)程中(zhong)的(de)(de)参(can)与行为(wei)。此后，各省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)积极增加(jia)市(shi)(shi)民的(de)(de)参(can)与感(gan)。2021年伊始，山东省(sheng)(sheng)就开展(zhan)了“智(zhi)(zhi)慧城市(shi)(shi)如(ru)何建(jian)(jian)，您来拍板我们干(gan)!”的(de)(de)问(wen)卷调(diao)(diao)查。
4.因地制宜，发展城市特色(se)
随着智慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)设(she)的深(shen)入(ru)，未来新型(xing)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)设(she)将告(gao)别(bie)(bie)“千城(cheng)(cheng)一面(mian)”，特(te)别(bie)(bie)是(shi)第一批智慧城(cheng)(cheng)市(shi)试(shi)点(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)，更(geng)需体现城(cheng)(cheng)市(shi)特(te)色。起步晚的试(shi)点(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)则需要分开来看，如(ru)果(guo)是(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)信息(xi)化基(ji)础(chu)好的，完全可以(yi)(yi)发挥(hui)后发优势(shi)，在顶层(ceng)设(she)计中将城(cheng)(cheng)市(shi)特(te)色进行充(chong)分的考量，为开展(zhan)后续(xu)工作做好铺垫。基(ji)础(chu)相对薄弱的城(cheng)(cheng)市(shi)，当务(wu)之急应该稳扎稳打，结合(he)新基(ji)建(jian)的大浪潮，尽快完成(cheng)城(cheng)(cheng)市(shi)的信息(xi)化建(jian)设(she)，率先(xian)完成(cheng)政务(wu)云平台(tai)等(deng)面(mian)向(xiang)政府的应用。 例(li)如(ru): 广(guang)(guang)东重点(dian)关注 “粤港澳(ao)(ao)(ao)(ao)大湾区(qu)”建(jian)设(she)，对港澳(ao)(ao)(ao)(ao)单牌(pai)车(che)开展(zhan)数字化运营与管理，澳(ao)(ao)(ao)(ao)门机(ji)动车(che)经港珠澳(ao)(ao)(ao)(ao)大桥珠海公(gong)路(lu)口岸入(ru)出(chu)广(guang)(guang)东进一步放宽。服(fu)务(wu)广(guang)(guang)东的以(yi)(yi)萨成(cheng)为率先(xian)将港澳(ao)(ao)(ao)(ao)单牌(pai)车(che)识别(bie)(bie)分析(xi)投入(ru)应用的解决方案(an)提供(gong)商(shang)。
5.增加产业协同(tong)，盘活数字经济
智(zhi)慧(hui)(hui)城市之间需要形成合理的(de)产业分工与协同,共同促进智(zhi)慧(hui)(hui)城市的(de)持续创(chuang)新和迭代升级。其中，需要重点(dian)推(tui)动:交通、医疗、教(jiao)育、科技、就业、金融等民生保障服(fu)务相关领域(yu)的(de)数据向社会开放，而非滞留在城市的(de)单一主(zhu)产业当中。
未来只有进(jin)一步加强大(da)数(shu)(shu)据(ju)(ju)、人(ren)工智能技术应用，沉淀技术和业务复(fu)用能力，将(jiang)城(cheng)市中的(de)主(zhu)要产业逐步接入(ru)，把共(gong)性数(shu)(shu)据(ju)(ju)灌溉下(xia)去(qu)，推动(dong)产业繁荣，同时，以产业数(shu)(shu)据(ju)(ju)充实城(cheng)市大(da)数(shu)(shu)据(ju)(ju)，推动(dong)产业融(rong)合，才能让智慧(hui)城(cheng)市真正有血有肉，实现数(shu)(shu)字经济的(de)循环发展。
6.发展重(zhong)心由建(jian)设(she)转向运(yun)营，关注人才(cai)梯(ti)队建(jian)设(she)
在以(yi)往的(de)智(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)(jian)设(she)过程中，地方重建(jian)(jian)设(she)、轻运(yun)营(ying)的(de)现象普(pu)遍存在，缺乏持续后期有效(xiao)的(de)运(yun)营(ying)管(guan)理，导致智(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)(jian)设(she)难以(yi)达到预期成效(xiao)。现如(ru)今，智(zhi)慧(hui)城市(shi)的(de)遍地开花，未(wei)来(lai)智(zhi)慧(hui)城市(shi)项(xiang)目将由(you)项(xiang)目制转向长期运(yun)制转变，更加强调(diao)项(xiang)目的(de)持续性运(yun)营(ying)能力。
技术(shu)是手(shou)段(duan)，人(ren)才是核(he)心。为了更好的(de)应对市场变化(hua)，帮助客户提(ti)(ti)升运营能力(li)，部(bu)分解决方案(an)提(ti)(ti)供商(shang)率(lv)先做(zuo)出服务升级。以萨将把人(ren)工智能、数(shu)据(ju)智能、场景(jing)智能3大智能平台面向产业(ye)开放(fang)，推动产学研(yan)用(yong)一(yi)体化(hua)发展，并(bing)转(zhuan)化(hua)为有(you)实战价值的(de)可复制、可推广的(de)模型(xing)，培养一(yi)批数(shu)据(ju)实战能手(shou)成为自主(zhu)建模分析师，推动数(shu)据(ju)资源“提(ti)(ti)质增效”。
三.写在最后
正如前文所说，新型(xing)(xing)智(zhi)(zhi)慧城市是一(yi)个(ge)(ge)很大(da)(da)的(de)(de)命题(ti)(ti)，是一(yi)个(ge)(ge)没有(you)终点的(de)(de)长期(qi)持(chi)续性工程。新型(xing)(xing)智(zhi)(zhi)慧城市的(de)(de)挑战很多(duo)，解法也(ye)很多(duo)，加上新技术层出(chu)不(bu)穷，有(you)许(xu)多(duo)话题(ti)(ti)值(zhi)得(de)我(wo)们(men)去充(chong)分讨论。此外，它作为战略竞争的(de)(de)国之大(da)(da)事(shi)，国际局势(shi)的(de)(de)震(zhen)荡也(ye)会对其产生较(jiao)大(da)(da)影(ying)响。我(wo)们(men)吸收(shou)借鉴国外的(de)(de)优秀案(an)例的(de)(de)同(tong)时(shi)，要(yao)有(you)持(chi)续深耕我(wo)们(men)自(zi)己的(de)(de)智(zhi)(zhi)慧，国产化的(de)(de)道路(lu)需要(yao)坚定不(bu)移(yi)的(de)(de)走(zou)下去。
